В рамках недавно принятого в Соединенных Штатах Закона об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах (Закон об инфраструктуре) Конгресс попросил Федеральную комиссию по связи (FCC) завершить разработку правил, требующих, чтобы поставщики услуг широкополосного доступа в Интернет (ISP) отображали «этикетку», которая обеспечивает потребителей с простой структурой, которая раскрывает цены, начальные тарифы, разрешения на передачу данных, производительность широкополосного доступа, методы управления и многое другое.
Хотя идея маркировки не нова (первоначальный дизайн датируется 2016 годом), ее включение в Закон об инфраструктуре активизировало усилия по предоставлению потребителям информации, достаточной для того, чтобы они могли сделать осознанный выбор при покупке услуг широкополосного доступа. FCC предложила публике представить комментарии к существующей маркировке и объяснить, как Интернет изменился с 2016 года. Мы также делимся здесь комментариями Cloudflare, чтобы привлечь внимание к этой возможности сделать важную информацию доступной, точной и прозрачной для пользователей. потребитель. Мы рекомендуем вам прочитать наши полные комментарии. (Все комментарии от Cloudflare и других доступны для всеобщего ознакомления на веб-сайте FCC.)
Интернет, 6 лет назад
Шесть лет могут многое изменить, и Интернет не исключение. Например, Tiktok едва существовал как компания в начале 2016 года; теперь это самый популярный сайт в мире. Население мира, пользующееся Интернетом, увеличилось с 3,4 миллиарда человек в 2016 году до 5,2 миллиарда в 2021 году, что представляет собой рост на 52%. По данным Statista, в 2015 году пользователи провели около 5,5 часов с цифровыми медиа; теперь пользователи проводят почти 8 часов с цифровыми медиа. Объем данных, потребленных в Интернете в 2021 году, составил 79 зеттабайт, и ожидается, что это число увеличится более чем вдвое всего за два года. Пользователи больше зависят от Интернета сейчас, чем когда-либо прежде.
Во время пандемии возросла зависимость пользователей от Интернета. По данным Pew Research, 90% взрослых американцев говорят, что Интернет был необходим или важен лично для них во время вспышки коронавируса. Сорок процентов взрослых американцев говорят, что они использовали цифровые технологии или Интернет по-новому или иначе, чем до начала вспышки. Домашнее широкополосное соединение больше не предназначено в первую очередь для отдыха, а необходимо для равного доступа к образованию, здравоохранению, а с 2020 года оно даже необходимо для многих возможностей трудоустройства.
Вместе с этой зависимостью, тем не менее, приходит более высокое ожидание качества. В 2016 году пользователи были более терпимы к плохой работе: они были просто счастливы, если их интернет работал. Кроме того, приложения, как правило, были менее чувствительны к задержкам: такие вещи, как VoIP и видеочаты, были менее распространены, чем сегодня. Однако сейчас видеочаты распространены почти повсеместно: мы используем их на работе и дома все чаще. Если эти приложения работают медленно или плохо работают, это оказывает огромное влияние на работу пользователей. Мы думаем об этом как о «отключении нашего Интернета» и теряем связь с кем бы то ни было.
Наша возросшая зависимость от Интернета, в свою очередь, повысила наши ожидания в отношении хорошей работы Интернета.
Ваш Интернет должен оцениваться по производительности
Поскольку в 2022 году Интернет стал больше ориентироваться на производительность, мы считаем, что ваши интернет-провайдеры должны сообщить вам, насколько они хороши в обеспечении хорошего опыта для этих критически важных приложений.
Раньше производительность измерялась пропускной способностью или размером канала между вами и тем, к чему вы хотите получить доступ. Однако пропускная способность сегодня гораздо более широкодоступна, чем шесть лет назад. Медианная пропускная способность загрузки увеличилась с 39 Мбит/с в 2016 году до 194 Мбит/с в 2021 году. Это увеличение пропускной способности открыло новые способы использования домашних интернет-соединений и новые возможности целостного взгляда на качество работы (QoE) домашнего широкополосного доступа. Мы считаем, что показатели, выходящие за пределы полосы пропускания, такие как задержка и джиттер (изменение задержки), значительно возросли по важности, и это должно быть отражено в политике в будущем.
Однако прозрачность работы широкополосного Интернета важна не только для потребителей. Поскольку все больше и больше предприятий полагаются на Интернет как для клиентов, так и для сотрудников, он стал основополагающей частью американской экономики. Так много компаний полагаются на Cloudflare, потому что хотят, чтобы их цифровые активы доставлялись клиентам, партнерам и сотрудникам быстро. Предприятия хотят защитить свою сеть с помощью нашего облака, потому что наши пограничные службы физически находятся близко к пользователям и могут быть доступны с малой задержкой. Производительность больше не роскошь — она становится необходимостью.
FCC определила задержку в 2016 году как «время, необходимое пакету данных для перемещения из одной точки в другую в сети». Хотя технически это верно, расплывчатость этого определения создает определенные проблемы. Задержка между двумя точками может быть произвольной или, как в случае с текущими тестами скорости, измеряя путь, который никогда не проходит потребитель при ежедневном использовании Интернета. Короче говоря: мы не знаем, что измеряется и отражает ли измеряемое действительность.
Хотя существует неясность в отношении того, какую задержку интернет-провайдеры будут показывать на своем ярлыке широкополосного доступа, Cloudflare и другие поставщики контента могут видеть задержку с другой стороны — от наших пограничных серверов, которые обслуживают веб-сайты, до потребителей. Мы видим, что сельские штаты имеют более высокую задержку, чем более плотные штаты.
Рис. 1. Время TCP-подключения (мс) 50-го процентиля к основным сетям доставки контента
Например, Cloudflare предлагает продукт для изоляции браузера, который запускает веб-браузер в нашем облаке — приложение, чрезвычайно чувствительное к задержкам. Чтобы добиться этих задержек, мы напрямую подключились к 10 000 различных сетей в более чем 270 глобальных центрах обработки данных. По нашим оценкам, 95% пользователей Интернета по всему миру могут получить доступ к веб-сайтам и сервисам, защищенным Cloudflare, менее чем за 50 миллисекунд.
Таким образом, несмотря на то, что Cloudflare поддерживает усилия FCC по улучшению понимания стоимости и конфиденциальности предложений интернет-провайдеров и хочет, чтобы метки были ускорены, чтобы обеспечить реальную потребительскую ценность, у нас есть предложения значительно расширить метки, чтобы обеспечить лучшее представление о том, как работает ваш Интернет. при оказании вам услуг. Стандартизация технических измерений в Интернете является большой темой, и в некоторых случаях мы предлагаем FCC прийти к консенсусу заинтересованных сторон в отношении дополнительных будущих изменений в маркировке.
Для раздела производительности широкополосного доступа на этикетке мы рекомендуем:
- Переименование «скорости загрузки» (и «выгрузки») в «пропускная способность», «пропускная способность» или «емкость».». Мы не можем отрицать, что «скорость» стала в разговоре взаимозаменяемой с пропускной способностью, но это не одно и то же. Поскольку Интернет продолжает расти, «скорость» будет означать, насколько быстро Интернет, который будет измеряться задержкой и общим качеством обслуживания, а не только что пропускная способность. Последнее — это просто количество битов, которое соединение может обрабатывать в нисходящем направлении в любой момент времени.
- Добавление «джиттера» к этикетке. С распространением видеоконференций, вызванным пандемией, дрожание — изменение или стабильность задержки в интернет-соединении — стало частой причиной проблем. Обнаружил, что говорите «мой интернет отключается» или «я завис? О, я вернулся”? Скорее всего это дрожание.
- Добавьте методологическую прозрачность и работайте над стандартами измерения задержки, джиттера и потери пакетов.. Потребители должны иметь возможность сравнивать предложения интернет-провайдеров «яблоки с яблоками», но для этого необходим стандарт того, как интернет-провайдеры измеряют эти цифры. Вместо поспешного мандата от FCC мы предлагаем потратить время на то, чтобы привлечь заинтересованные стороны к лучшим подходам.
Конечная цель этих рекомендаций — убедиться, что стандарты производительности соответствуют опыту пользователей в Интернете. Сегодня тесты скорости и другие формы интернет-измерений часто запрашивают конечные точки, встроенные в сети интернет-провайдеров, которые не видят никакого трафика, кроме измерений, и это может привести к вводящим в заблуждение результатам, которые могут заставить пользователей думать, что их работа в Интернете лучше, чем на самом деле. является. Если ваши измерения не следуют тем же путям и обрабатываются так же, как обычный интернет-трафик, ваши измерения будут выглядеть лучше. Мы считаем, что измерения производительности должны быть максимально приближены к пользовательскому опыту, чтобы у вас была полная картина того, как работает ваш Интернет.
Раскрытие информации об управлении сетью
Однако производительность сети зависит не только от того, насколько хорошо ваш провайдер передает биты с вашего устройства туда, куда им нужно. Иногда на производительность сети могут влиять методы управления сетью. Провайдеры могут внедрять такие методы, как формирование трафика, которые будут замедлять трафик к определенным сайтам с высокой пропускной способностью и от них, чтобы гарантировать, что другие сайты не столкнутся с перегрузкой и снижением производительности. Другие провайдеры могут вводить ограничения пропускной способности, когда определенные пользователи, потребляющие много данных, могут замедляться, если они превышают пороговое значение, метод, обычно используемый для мобильных сетей.
Чтобы помочь решить эти проблемы, мы рекомендуем включать в раздел управления сетью элементы уровня политики, а не просто отвечать «да» или «нет». Например, если интернет-провайдер замедляет трафик после того, как за месяц было потреблено определенное количество данных, эта информация должна быть доступна на самой этикетке.
Раскрытие информации о конфиденциальности
Что касается раздела конфиденциальности на этикетке, мы рекомендуем, чтобы ссылка на подробную и редко читаемую политику конфиденциальности интернет-провайдера не обеспечивала достаточной прозрачности того, как интернет-провайдер будет использовать данные подписчиков. Мы рекомендуем раздел конфиденциальности, который дает потребителям информацию о:
- Сбор и хранение информации: На этикетке должно быть указано, собирает ли и хранит ли интернет-провайдер какую-либо информацию, помимо той, которая строго необходима для предоставления услуг подписчику, включая историю просмотров веб-страниц и данные о местоположении, а также срок хранения этой информации.
- Использование информации: На этикетке должно быть указано, используются ли данные, собранные интернет-провайдером, в целях, отличных от тех, которые строго необходимы для предоставления услуги широкополосного доступа потребителю, например, для рекламы.
- Обмен информацией: На этикетке должно быть указано, передает или продает ли интернет-провайдер собранные данные, включая данные о местоположении или просмотре информации, третьим лицам.
- Уклоняться: На этикетке должно быть указано, предоставляет ли интернет-провайдер варианты отказа от использования и обмена данными (получает ли интернет-провайдер вознаграждение за такой обмен).
- Безопасность информации: метка должна указывать, есть ли у поставщика Интернет-услуг технические механизмы для защиты данных от несанкционированного доступа, в том числе шифрует ли он метаданные о привычках пользователя в Интернете, а также механизмы для сообщения о нарушениях.
Мы также предложили FCC сделать данные, представленные на этикетке, доступными в машиночитаемом формате для исследователей и потребителей.
Интернет построен на пользователях
Мы благодарим Конгресс за включение маркировки широкополосного питания в Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах, а также FCC за быстрое внедрение маркировки. Нынешняя широкополосная связь, продукт многолетней работы, будет значительным улучшением по сравнению с тем, что мы имеем сейчас — ничем.
Однако мы не считаем, что лейблы должны останавливаться на достигнутом. В то время как ярлыки 2016 года имеют большое значение для прояснения того, сколько денег пользователи платят за свой Интернет, и создания хорошего стандарта ценообразования, Интернет и то, как люди взаимодействуют с ним, сейчас сильно отличаются от того, что было шесть лет назад. Мы должны гарантировать, что мы представляем пользовательский опыт в полной мере, так как это гарантирует, что наш опыт использования Интернета может продолжать улучшаться в течение следующих шести лет и далее.
